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多地发力稳增长:15省区市固定资产投资达18万亿

浏览次数: 日期:2014年4月8日 08:50

近日多地召开会议分析一季度经济运行态势,天津、安徽等地表示经济发展任务繁重,需采取措施稳增长,抓好重点项目建设。四川、河南等地则推出今年重点项目名单。据不完全统计,11省区市已披露的重点项目年度投资额超过1.6万亿元,15省区市固定资产投资规模总计18万亿元,投资方向集中在交通、能源、水利、环保、民生等领域。

    业内人士指出,已出台的主要是存量措施,后续增量稳增长政策可期,4月底与6月底是重要窗口期。

投资再发力 交通基建“挑大梁”

    交通基建项目以中西部公路为主。河北今年计划投资216亿元,将全面打通国省干线公路60.4公里和县乡公路446.4公里断头路,实施危桥改造工程。新疆今年计划完成公路交通固定资产投资300亿元至350亿元,大力推进建设乌鲁木齐、伊宁(霍尔果斯)、喀什、哈密、库尔勒、石河子、奎屯7大国家级公路运输枢纽。安徽正加快新建项目开工和续建项目建设进度,新建、改建的国省干线公路超过5400公里。甘肃确定今年全省交通运输固定资产投资突破600亿元,增长25%以上。四川推出的24个高速公路项目计划投资额近500亿元。

    作为推进新型城镇化、改善民生的重要抓手,城镇开发领域也成为各地加码稳增长的投资重点。浙江计划2014年电网投资444亿元,力争实现“村村电气化”,并将优化完善电动汽车充换电服务网络。安徽启动城镇园林绿化提升行动,计划到2017年全省城镇新增园林绿地面积2亿平方米以上、改造提升1亿平方米以上。多地将加快推进新一轮棚户区改造,例如吉林将改造城市棚户区15万套。

    工业仍是各地稳增长的产业支柱。河南今年将围绕冶金、装备制造、建材等14个行业投资1663亿元实施601个企业技术改造重大项目。河北出台意见推进卫星导航产业快速发展,支持建设一批卫星导航运营平台,规划建设石家庄卫星导航产业园;保定将投资210亿元建设美通航空产业园。天津近日多次表态要打造空客亚洲制造中心、全国飞机租赁中心、北方航空货运中心,承接首都机场货运分流,以做大做强航空货运业为抓手,带动临空产业和高端制造业。

    为了保障稳增长的“钱”途,多地配套启动投资体制改革,采取BOT、PPP等多种形式鼓励和引导社会资金进入基础设施领域。甘肃将建立多元化融资体系,保障交通基建的资金需求,该省交投公司正在为临合高速公路引进平安资管公司35亿元保险(放心保)债券资金项目进行谈判。安徽试点政府购买服务,今年抛出69亿元大单,涉养老、医疗卫生等领域。

狠抓大项目 新兴产业受青睐

    二季度伊始,正是总结一季度经济运行、部署未来工作的关键时点。当前,不少地方经济发展任务艰巨,下一阶段面临诸多挑战。

    安徽省省长王学军近日指出,今年以来该省经济下行压力很大,一些行业和企业发展面临不少困难,要打好稳定经济增长的“组合拳”。天津市长黄兴国在分析一季度经济运行时也指出,今年经济发展形势依然错综复杂,在市场需求、生产成本、企业用工、资金供给等方面存在压力,要狠抓大项目、“小巨人”、楼宇经济,带动节能环保、基础设施等产业发展,研究制定更具针对性的措施,确保二季度好于一季度。

    为达到二季度经济走势好于一季度的目标,多地开出的药方是强化重点项目投资带动。四川召开2014年投资暨重点项目推进会并公布500个省级重点项目,今年计划投资额4151亿元。重庆市政府审议通过了今年的市级重点项目名单,涉及综合交通等10个方面500多个项目,总投资2万亿元,年度计划投资3500亿元。海南今年安排省重点项目395个,项目总投资17950亿元,年度计划投资1721亿元,涉及基础设施等各领域。

    据不完全统计,11个省区市已披露的重点项目年度投资额超过1.6万亿元,15个省区市全年社会固定资产投资规模将达18万亿元。在推出“4万亿”经济刺激计划的2008年,全社会固定资产投资为17.23万亿元。

    与往年不同,虽然基础设施建设、传统工业项目、民生社会事业仍是投资的重点领域,但各地更加强调提质增效,产业升级,发展新兴产业,培育新增长点。如四川安排的重大项目中,战略性新兴产业及孵化园类项目占到将近五分之一;河南对高成长性制造业技术改造力度继续加大,将围绕电子信息、装备制造等行业组织实施333个项目,投资额达829亿元;安徽今年专门推出文化产业重点招商项目327个,投资总额2958亿元,涵盖了互联网信息服务、软件开发、数字内容服务、电子出版物等文化科技融合的先导性产业门类。

拉投资促销费 增量政策成看点

    近期稳增长政策明显发力,中央政府推出了一批重大基础设施项目。国务院常务会议日前提出,今年要更大规模推进棚改,部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用;设立铁路发展基金,使基金总规模达到每年2000-3000亿元,创新铁路建设债券发行品种和方式,今年向社会发行1500亿元,确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。

    “此时出台政策具有明显的稳增长意图。”华融证券分析师郝大明指出,棚户区改造投资和铁路基建投资具有较高的针对性,可以有力拉动投资、促进消费。国家统计局数据显示,1-2月经济增长显著低于市场预期,前两月全国固定资产投资同比增速与去年四季度相比增速继续放缓,3月PMI创2005年以来历年3月新低。

    “二季度投资活动和工业生产势头将有所回升。”瑞银证券中国首席经济学家汪涛表示,政策不确定性将有所降低,在建项目的建设和投资步伐会逐渐恢复,再加上政府工作报告和年度预算所确定的新项目逐步启动,固定资产投资增长可能保持平稳。

    业内人士认为,国务院出台的前述稳增长政策主要是存量政策,落实了3月19日国务院常务会议提出的“抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施”。这些小批量稳增长项目仅仅是开端,4月中下旬及以后还将有一系列措施出台。近日高层赴地方调研时已多次指出,不能忽视经济下行压力加大等困难和风险,要加快重点投资项目建设。

    “后续增量稳增长政策依然可期,4月底与6月底依然是重要的观察时点。”中信证券(600030,股吧)首席策略分析师毛长青认为,短期稳增长政策将呈小批量、多批次的特点,后续落实领域可能集中在保障性安居工程、农业、水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域的投资项目,以及促进消费与稳定出口等领域的项目。

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